日本將數(shù)據(jù)作為驅(qū)動經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵要素，通過構(gòu)建制度環(huán)境、打造市場基礎(chǔ)設(shè)施、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用，系統(tǒng)性推動數(shù)據(jù)產(chǎn)品交易流通與互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)服務(wù)的發(fā)展。

一、頂層設(shè)計(jì)與制度建設(shè)

日本政府將數(shù)據(jù)流通利用納入國家戰(zhàn)略。2019年發(fā)布《數(shù)字戰(zhàn)略》，提出構(gòu)建“可信的數(shù)據(jù)自由流通系統(tǒng)”，并設(shè)立“數(shù)據(jù)流通環(huán)境整備本部”，統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)據(jù)交易規(guī)則、安全保障、跨境流動等制度設(shè)計(jì)。2022年出臺《數(shù)字行政實(shí)施計(jì)劃》，明確要求政府部門帶頭開放非個(gè)人數(shù)據(jù)，促進(jìn)公共數(shù)據(jù)的二次利用。在個(gè)人信息保護(hù)方面，修訂《個(gè)人信息保護(hù)法》，引入“匿名加工信息”制度，允許企業(yè)在符合規(guī)范的前提下，對數(shù)據(jù)進(jìn)行脫敏處理后用于交易和流通，平衡了隱私保護(hù)與數(shù)據(jù)利用的關(guān)系。

二、構(gòu)建數(shù)據(jù)交易流通市場基礎(chǔ)設(shè)施

日本積極培育數(shù)據(jù)交易市場和平臺。經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省支持建立“數(shù)據(jù)交易市場（Data Marketplace）”示范項(xiàng)目，鼓勵(lì)企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)通過標(biāo)準(zhǔn)化接口和合約模板進(jìn)行數(shù)據(jù)交易。例如，三菱UFJ金融集團(tuán)、日立等大型企業(yè)聯(lián)合發(fā)起“數(shù)據(jù)流通聯(lián)盟”，旨在建立跨行業(yè)的數(shù)據(jù)價(jià)值評估、定價(jià)和交易規(guī)則。政府推動開發(fā)“數(shù)據(jù)信托”服務(wù)模式，由第三方機(jī)構(gòu)受托管理數(shù)據(jù)持有者的數(shù)據(jù)，進(jìn)行合規(guī)化處理后提供給需求方，增強(qiáng)了數(shù)據(jù)供給方的信任度。

三、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用與場景創(chuàng)新

日本重點(diǎn)在制造業(yè)、醫(yī)療健康、智能城市等領(lǐng)域推動數(shù)據(jù)流通應(yīng)用。在制造業(yè)，依托“互聯(lián)工業(yè)（Connected Industries）”戰(zhàn)略，鼓勵(lì)企業(yè)間共享生產(chǎn)數(shù)據(jù)、供應(yīng)鏈數(shù)據(jù)，以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈效率。例如，豐田汽車聯(lián)合零部件供應(yīng)商構(gòu)建供應(yīng)鏈數(shù)據(jù)共享平臺，實(shí)時(shí)交換生產(chǎn)與庫存信息。在醫(yī)療領(lǐng)域，通過《次世代醫(yī)療基礎(chǔ)法》，在嚴(yán)格保護(hù)個(gè)人醫(yī)療信息的前提下，推動醫(yī)療機(jī)構(gòu)、制藥企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)之間的匿名醫(yī)療數(shù)據(jù)流通，助力新藥研發(fā)和個(gè)性化醫(yī)療。智慧城市項(xiàng)目（如“超智能社會5.0”）將交通、能源、公共安全等多源數(shù)據(jù)在平臺整合，向社會提供數(shù)據(jù)服務(wù)。

四、強(qiáng)化技術(shù)支撐與標(biāo)準(zhǔn)體系

日本注重以技術(shù)保障數(shù)據(jù)流通的安全與效率。大力推廣隱私計(jì)算技術(shù)（如聯(lián)邦學(xué)習(xí)、安全多方計(jì)算），實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)可用不可見”。總務(wù)省、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省資助相關(guān)技術(shù)研發(fā)，并推動在金融、醫(yī)療等敏感領(lǐng)域試點(diǎn)應(yīng)用。積極推進(jìn)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化，例如制定產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)分類與格式標(biāo)準(zhǔn)（如“Smart Manufacturing Data Format”），降低數(shù)據(jù)整合成本，促進(jìn)跨系統(tǒng)互操作性。

五、培育數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)

日本通過稅收優(yōu)惠、補(bǔ)貼等措施，鼓勵(lì)中小企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)服務(wù)。例如，對采用云端數(shù)據(jù)服務(wù)（如SaaS）的企業(yè)給予投資補(bǔ)貼，并設(shè)立“數(shù)據(jù)活用補(bǔ)助金”，支持企業(yè)購買外部數(shù)據(jù)服務(wù)或進(jìn)行數(shù)據(jù)分析和應(yīng)用開發(fā)。加強(qiáng)數(shù)據(jù)人才培育，在高校增設(shè)數(shù)據(jù)科學(xué)課程，并推行企業(yè)數(shù)據(jù)素養(yǎng)培訓(xùn)計(jì)劃，提升全社會的數(shù)據(jù)利用能力。

與啟示

日本推進(jìn)數(shù)據(jù)產(chǎn)品交易流通與互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)服務(wù)，呈現(xiàn)出“制度先行、市場驅(qū)動、場景牽引、技術(shù)保障”的特點(diǎn)。其經(jīng)驗(yàn)表明，構(gòu)建兼顧安全與流通的制度框架、培育多元化的數(shù)據(jù)交易市場、深耕重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)用場景、加強(qiáng)隱私計(jì)算等核心技術(shù)研發(fā)，是激發(fā)數(shù)據(jù)要素價(jià)值的關(guān)鍵路徑。隨著《數(shù)字社會形成基本法》等法規(guī)的深化實(shí)施，日本有望進(jìn)一步打破數(shù)據(jù)孤島，推動形成更加活躍、可信的數(shù)據(jù)流通與服務(wù)生態(tài)。